Verslag Raad van Commissarissen

De Raad van Commissarissen heeft tot taak toezicht te houden op het bestuur en op de algemene gang van zaken bij Zaam Wonen en de met haar verbonden stakeholders en ondernemingen. Zij staat het bestuur met advies en als klankbord terzijde en is werkgever van het bestuur.  

De Raad van Commissarissen houdt onder andere toezicht op: 

• de realisatie van de strategische doelstellingen van de corporatie; 
• de wijze van uitvoering van de volkshuisvestelijke opgaven; 
• de strategie en risico’s verbonden aan de activiteiten van de corporatie; 
• het kwaliteitsbeleid en de leefbaarheid; 
• de kwaliteit van de maatschappelijke verantwoording; 
• de financiële continuïteit en financiële verslaglegging; 
• de naleving van toepasselijke wet- en regelgeving; 
• de relevante aspecten rondom governance en integriteit van de woningcorporatie en haar organisatie. 

De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de Raad van Commissarissen zijn in de statuten van onze woningcorporatie beschreven. In artikel 7 van het reglement van de Raad van Commissarissen is dit verder uitgewerkt.  

In dit jaarverslag legt de Raad van Commissarissen publieke verantwoording af over de wijze waarop zij in het afgelopen jaar invulling heeft gegeven aan de uitvoering van haar taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden. 

Als toezichtkader voor het uitoefenen van haar taken hanteert de Raad van Commissarissen onder andere: 

• de Woningwet als het wettelijk kader en de doorvertaling hiervan in BTIV en RTIV; 
• de Governancecode woningcorporaties; 
• de statuten van Woonstichting Zaam Wonen en het reglement Raad van Commissarissen; 
• het jaarplan en de begroting van Zaam Wonen; 
• het governance framework van Zaam Wonen; 
• aanvullend (strategisch) beleid en uitvoeringsplannen; 
• afspraken en overeenkomsten met stakeholders en samenwerkende partijen. 

Zaam Wonen werkt op basis van het tweelagen bestuursmodel, met een Raad van Commissarissen en een directeur-bestuurder. Via diverse strategie- en beleidsstukken blijft de organisatie en het toezicht in control. Er is en wordt actief gewerkt om Zaam Wonen door te blijven ontwikkelen als professionele en eigentijdse volkshuisvester. De raad heeft zich in 2025 naast haar reguliere toezichtstaken en verantwoordelijkheden opgesteld als adviseur en klankbord voor bestuur en organisatie. 

Volgens de statuten treden leden van de Raad van Commissarissen uiterlijk vier jaar na hun benoeming af. Er kan vervolgens een herbenoeming plaatsvinden. De maximale zittingstermijn inclusief herbenoeming is acht jaar. Meer informatie over werving en herbenoeming van leden van de Raad van Commissarissen in 2025 wordt hieronder vermeld bij de werkzaamheden van de selectie- en remuneratiecommissie. 

Om de toezichthoudende rol goed te kunnen vervullen heeft de Raad van Commissarissen zich regelmatig mondeling dan wel schriftelijk door het bestuur en medewerkers laten informeren over de financiële, volkshuisvestelijke en maatschappelijke resultaten in relatie tot de doelen, relevante in- en externe ontwikkelingen en de wensen en behoeften van de belangenhouders. 

De Raad van Commissarissen: 

• heeft vijf keer regulier overleg gehad met de directeur-bestuurder; 
• heeft daarnaast twee keer ingelast overleg gehad over de volgende thema’s: voorgenomen huurbevriezing, Realisatiebesluit Vlek 3 Bruisend Hart Nieuwdorp en het Ondernemingsplan 2025-2029; 
• heeft enkele malen gezamenlijk overleg gehad over flankerende onderwerpen en projecten; 
• heeft kennisgenomen van relevante informatie over de sector via diverse binnen de sector georganiseerde bijeenkomsten, geschreven en digitale media, waaronder vakbladen, dag- en weekbladen zowel regionaal al nationaal, tv en internet; 
• heeft naast de reguliere overleggen enkele informele contacten gehad met leden van de huurdersbelangenorganisatie; 
• heeft de zelfevaluatie gehouden onder externe begeleiding;  
• is vertegenwoordigd geweest bij de jaarvergaderingen van de Huurdersbelangenvereniging. 

De Raad van Commissarissen heeft in het verslagjaar 2025 onder andere de volgende besluiten genomen: 

• Goedkeuring intern controleplan 2025; 
• Goedkeuring controllersstatuut 2025; 
• Goedkeuring Risicoanalyse 2025; 
• Goedkeuring wijziging Statuten; 
• Goedkeuring huurverhoging en aanpassingen begroting 2025; 
• Vaststelling van het reglement Raad van Commissarissen; 
• Vaststelling van de jaarstukken 2024; 
• Goedkeuring van het Ondernemingsplan 2025-2029; 
• Vaststelling kaderbrief begroting 2026; 
• Goedkeuring van de begroting 2026 en de meerjarenraming; 
• Goedkeuring van het Treasury jaarplan 2026; 
• Vaststelling bezoldiging 2026; 
• Decharge verleend gevoerde beleid bestuurders 2024; 
• Goedkeuring vaststelling fasedocument realisatie 32 woningen Vlek 2 Nieuwdorp en de daarbij behorende investering; 
• Goedkeuring realisatiedocument 67 woningen en maatschappelijk plint Vlek 3 Nieuwdorp. 

De Raad van Commissarissen is er scherp op dat haar leden onafhankelijk zijn in de zin van de Governancecode woningcorporaties. Tevens onderschrijven de leden van de Raad van Commissarissen de vigerende Integriteitscode en de Meldregeling vermoeden misstanden of onregelmatigheden van Zaam Wonen. In het verslagjaar 2025 zijn bij de raad geen meldingen in deze bekend dan wel ontvangen. Het thema vastgoedbezit binnen het bestuur en de raad is besproken en geconcludeerd is dat bestuurder en leden van de raad geen vastgoed bezitten waarbij zich (de schijn van) belangenverstrengeling voordoet. 

Ook wordt vooraf aan iedere vergadering in de raad aandacht besteed aan good governance. De vraag wordt gesteld of er omstandigheden en/of ontwikkelingen of (neven)functies zijn die kunnen leiden tot de schijn van belangenverstrengeling. In 2025 is dat niet het geval is geweest.

De hoofdfunctie en nevenfuncties van de leden van de raad in 2025 zijn hieronder weergegeven. 

De deskundigheid en samenstelling van de raad is vastgelegd in het reglement van de Raad van Commissarissen en nader uitgewerkt in een visie en profielschets van de Raad van Commissarissen. Ter actualisering van de gewenste deskundigheid en in het licht van de verplichte permanente educatie, nemen de leden van de raad gedurende het jaar deel aan cursussen, seminars en/of themabijeenkomsten. In collectiviteit wordt op deze activiteiten teruggeblikt. 

Een deel van de PE-punten is behaald in een gezamenlijke bijeenkomst verbonden aan de zelfevaluatie.  

Als in een bepaald jaar meer dan de vereiste 5 PE-punten worden behaald, mogen deze, met een maximum van 5 punten, worden meegenomen naar een volgend jaar. 

De Raad van Commissarissen heeft in 2025 wederom gewerkt met twee afzonderlijke commissies, namelijk de selectie- en remuneratiecommissie en de auditcommissie. 

De selectie- en remuneratiecommissie, eind 2025 bestaande uit mevrouw Werts (voorzitter), mevrouw Van der Plas en de heer Knops, is ingesteld ter ondersteuning van de werkgeversrol van de Raad van Commissarissen, adviseert de raad en bereidt de besluitvorming over onderwerpen in dit kader voor. 

Naast de twee reguliere overleggen heeft de commissie eind 2025 tussentijds overleg gehad over de herbenoemingen van mevrouw Werts en de heer Cornips. De herbenoemingen hebben begin 2026 plaatsgevonden. 

Belangrijke bespreekpunten binnen deze commissie was de gesprekscyclus van de directeur-bestuurder en de beoordeling. 

De auditcommissie, in 2025 bestaande uit mevrouw Bovens (voorzitter) en de heer Cornips, is ingesteld ter ondersteuning van het toezicht door de Raad van Commissarissen en adviseert de raad over een aantal te nemen besluiten. Drie keer is regulier overleg gevoerd. De meeste adviezen van deze commissie zijn gericht op financiële zaken (tertiaal rapportages, treasuryjaarplan, jaarrekening en begroting), risicobeheersing en control. 

Voorts hebben in juni en november overleggen met de personeelsvertegenwoordiging (PVT) plaatsgevonden. 
 
De onderwerpen waarover de auditcommissie de raad onder andere heeft geadviseerd zijn de volgende: 

• Risico-analyse 2025  
• Managementletter van de accountant; 
• Intern controleplan 2025; 
• Jaarstukken 2024; 
• Treasuryjaarplan 2026; 
• Begroting 2026 en meerjarenbegroting. 

De honorering van de Raad van Commissarissen heeft in 2025 plaatsgevonden conform haar bezoldigingsbeleid. Dit voldoet aan de eisen en voorwaarden van de Wet Normering Topinkomens (WNT) en de daaraan gekoppelde actuele beloningsstaffel voor woningcorporaties (klasse E). Alle commissarissen zijn lid van de VTW en hun bezoldiging voldoet ook aan de adviesregeling voor de bezoldiging van de VTW. De maxima van deze regeling zijn lager dan die in de WNT.

Op 25 november 2025 heeft de raad een zelfevaluatie gehouden onder externe begeleiding van Supervisie en UMIO. De belangrijkste conclusies waren: 

1 Noodzaak tot meer aandacht voor bespreken van strategische thema’s 

• Goede basis met huidige samenstelling van de RvC  
• Meer nadruk leggen op ondernemerschap in plaats van beheer, afwegen van de kansen en risico’s voor de organisatie voor de lange termijn 
• Verder uitwerken van het strategische thema netwerkorganisatie, inclusief stakeholderdiagram 

2 Verbeter efficiëntie van informatievoorziening 

• Verhoog kwaliteit van de oplegnotitie en leg besluiten duidelijker vast aan einde van de bijeenkomsten 
• RvC bijeenkomsten zonder MT vermindert operationele thema’s, geeft meer tijd voor strategische diepgang 

Met de directeur-bestuurder worden jaarlijks aan het begin van het jaar afspraken gemaakt over te behalen doelen en resultaten en over opleiding en ontwikkeling. Deze worden vastgelegd in een bestuurlijke opdracht. Deze bestuurlijke opdracht is de basis om de voortgang van de afspraken te volgen en het kader voor de beoordeling van het functioneren van de directeur-bestuurder aan het einde van het jaar. Het functioneren van directeur-bestuurder Mariëlle Heuvelmans over 2025 is door de raad als goed beoordeeld. De raad constateert dat de bestuurder zijn taken, afspraken en verantwoordelijkheden goed heeft ingevuld en is nagekomen.  

Tot slot willen wij graag deze gelegenheid te baat nemen om het bestuur en alle medewerkers van Zaam Wonen te bedanken voor hun grote inzet en onderlinge samenwerking in 2025. In het afgelopen jaar hebben wij als raad opnieuw waardevolle gesprekken gevoerd met de organisatie over de verdere koers van Zaam Wonen en de invulling van de maatschappelijke opgaven waar wij voor staan. Wij spreken onze waardering uit voor de openheid, betrokkenheid en het in ons gestelde vertrouwen. 

Met veel tevredenheid kijken wij terug op het eerste volledige jaar van Mariëlle Heuvelmans als directeur-bestuurder van Zaam Wonen. In 2025 hebben wij haar verder leren kennen als een verbindende en betrokken leider, met oog voor zowel de organisatie als haar omgeving. Haar inzet voor leefbaarheid, het ondersteunen van bewoners en de samenwerking met externe partners draagt bij aan een stevige basis voor de toekomst.  

Wij hebben er alle vertrouwen in dat zij, samen met de organisatie, de ingezette koers verder zal versterken en uitbouwen. We zijn trots om gezamenlijk te werken aan een toekomst waarin het woongeluk van onze huurders centraal blijft staan en waarin Zaam Wonen haar belangrijke rol in de Westelijke Mijnstreek blijft vervullen. 

Stein, 23 juni 2026